【新春普法】中華人民共和國文物保護法
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作者：jyjtjt|
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（一九八二年十一月十九日第五屆全國人民代表大會
第一條 為了加強國家對文物的保護， 有利于開展科學研究工作， 繼承我國優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會主義精神文明，特制定本法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)， 下列具有歷史、 藝術(shù)、科學價值的文物，受國家保護：（一）具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；（二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物；（三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；（四）重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學價值的手稿、 古舊圖書資料等；（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。文物鑒定的標準和辦法由國家文化行政管理部門制定，并報國務(wù)院批準。具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家的保護。地方各級人民政府保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物。各省、自治區(qū)、直轄市和文物較多的自治州、縣、自治縣、市可以設(shè)立文物保護管理機構(gòu)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。一切機關(guān)、組織和個人都有保護國家文物的義務(wù)。第四條 中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有。古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻等，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。國家機關(guān)、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物，屬于國家所有。第五條 屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、 古建筑和傳世文物， 其所有權(quán)受國家法律的保護。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)保護管理文物的規(guī)定。第六條 文物保護管理經(jīng)費分別列入中央和地方的財政預算。第七條 革命遺址、 紀念建筑物、 古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，應當根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學價值，分別確定為不同級別的文物保護單位。縣、自治縣、市級文物保護單位，由縣、自治縣、市人民政府核定公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。省、自治區(qū)、直轄市級文物保護單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案。國家文化行政管理部門在各級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學價值的作為全國重點文物保護單位，或者直接指定全國重點文物保護單位， 報國務(wù)院核定公布。第八條 保存文物特別豐富， 具有重大歷史價值和革命意義的城市， 由國家文化行政管理部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部門報國務(wù)院核定公布為歷史文化名城。第九條 各級文物保護單位， 分別由省、 自治區(qū)、直轄市人民政府和縣、自治縣、市人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機構(gòu)或者專人負責管理。全國重點文物保護單位的保護范圍和記錄檔案，由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門報國家文化行政管理部門備案。第十條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，事先要由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同文化行政管理部門商定對本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護單位的保護措施，納入規(guī)劃。第十一條 文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程。如有特殊需要， 必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。在全國重點文物保護單位范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家文化行政管理部門同意。第十二條 根據(jù)保護文物的實際需要， 經(jīng)省、 自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。在這個地帶內(nèi)修建新建筑和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護單位的環(huán)境風貌。其設(shè)計方案須征得文化行政管理部門同意后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準。第十三條 建設(shè)單位在進 行 選址和工程設(shè)計的時候， 因建設(shè)工程涉及文物保護單位的，應當事先會同省、自治區(qū)、直轄市或者縣、自治縣、市文化行政管理部門確定保護措施，列入設(shè)計任務(wù)書。因建設(shè)工程和特別需要而必須對文物保護單位進行遷移或者拆除的，應根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)該級人民政府和上一級文化行政管理部門同意。全國重點文物保護單位的遷移、或者拆除，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院決定。遷移、拆除所需費用和勞動力由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃。第十四條 核定為文物保護單位的革命遺址、 紀念建筑物、 古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等（包括建筑物的附屬物），在進行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候，必須遵守不改變文物原狀的原則。第十五條 核定為文物保護 單位 的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，如果必須作其他用途，應當根據(jù)文物保護單位的級別，由當他文化行政管理部門報原公布的人民政府批準。全國重點文物保護單位如果必須作其他用途，應經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，并報國務(wù)院批準。這些單位以及專設(shè)的博物館等機構(gòu)，都必須嚴格遵守不改變文物原狀的原則，負責保護建筑物及附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除。使用紀念建筑物、古建筑的單位，應當負責建筑物的保養(yǎng)和維修。第十六條 一切考古發(fā)掘工作， 都必須履行報批手續(xù)。地下埋藏的文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘。出土的文物除根據(jù)需要交給科學研究部門研究的以外，由當?shù)匚幕姓芾聿块T指定的單位保管，任何單位或者個人不得侵占。為了保證文物安全、進行科學研究和充分發(fā)揮文物的作用，省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門，必要時可以報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物；國家文化行政管理部門經(jīng)國務(wù)院批準，可以調(diào)用全國的重要出土文物。第十七條 各省、 自治區(qū)、 直轄市文物機構(gòu)、考古研究機構(gòu)和高等學校等，為了科學研究進行考古發(fā)掘，必須提出發(fā)掘計劃，報國家文化行政管理部門會同中國社會科學院審查，經(jīng)國家文化行政管理部門批準后，始得進行發(fā)掘。需要對全國重點文物保護單位進行的考古發(fā)掘，由國家文化行政管理部門會同中國社會科學院審核后，報國務(wù)院批準。第十八條 在進行大型基本建設(shè)項目的時候， 建設(shè)單位要事先會同省、 自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行文物的調(diào)查或者勘探工作。調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物，應當共同商定處理辦法。遇有重要發(fā)現(xiàn)，由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門及時報國家文化行政管理部門處理。在進行基本建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應立即報告當?shù)匚幕姓芾聿块T。遇有重要發(fā)現(xiàn)，當?shù)匚幕姓芾聿块T必須及時報請上級文化行政管理部門處理。第十九條 需要配合建設(shè)工程進行的考古發(fā)掘工作， 應由省、 自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計劃，報國家文化行政管理部門會同中國社會科學院審查，由國家文化行政管理部門批準。確因建設(shè)工期緊迫或有自然破壞的危險，對古文化遺址、古墓葬急需進行搶救的，可由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門組織力量進行發(fā)掘工作，并同時補辦批準手續(xù)。第二十條 凡因進行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要文物勘探、 考古發(fā)掘的， 所需費用和勞動力由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃，或者報上級計劃部門解決。第二十一條 非經(jīng)國家文化行政管理部門報國務(wù)院特 別許可 ，任何外國人或者外國團體不得在中華人民共和國境內(nèi)進行考古調(diào)查和發(fā)掘。第二十二條 全民所有的博物館、 圖書館和其他單位對收藏的文物， 必須區(qū)分文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。地方各級文化行政管理部門，應分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案；國家文化行政管理部門應建立國家一級文物藏品檔案。第二十三條 全民所有的博物館、 圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。這些單位進行文物藏品的調(diào)撥、交換，必須報文化行政管理部門備案；一級文物藏品的調(diào)撥、交換，須經(jīng)國家文化行政管理部門批準。未經(jīng)批準，任何單位或者個人不得調(diào)取文物。第二十四條 私人收藏的文物可以由文化行政管理部 門 指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。第二十五條 私人收藏的文物，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。第二十六條 銀行、 冶煉廠、 造紙廠以及廢舊物資回收部門，應與文化行政管理部門共同負責揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物，除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由銀行留用外，其余移交給文化行政管理部門處理。移交的文物須合理作價。公安、海關(guān)、工商行政管理部門依法沒收的重要文物， 應當移交給文化行政管理部門。第二十七條 文物出口和個人攜帶文物出境， 都必須事先向海關(guān)申報， 經(jīng)國家文化行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文行政管理部門進行鑒定，并發(fā)給許可出口憑證。文物出境必須從指定口岸運出。經(jīng)鑒定不能出境的文物，國家可以征購。第二十八條 具有重要歷史、 藝術(shù)、 科學價值的文物，除經(jīng)國務(wù)院批準運往國外展覽的以外，一律禁止出境。第二十九條 有下列事跡的單位或者個人，由國家給予適當?shù)木窆膭罨蛘呶镔|(zhì)獎勵：（一）認真執(zhí)行文物政策法令，保護文物成績顯著的；（四）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的；（五）在文物保護科學技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻的；（一）在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物；（二）未經(jīng)文化行政管理部門批準，私自經(jīng)營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，并可沒收其非法所得或者非法經(jīng)營的文物；（三）將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得。（二）盜運珍貴文物出口或者進行文物投機倒把活動情節(jié)嚴重的；（四）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴重的。將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的，以盜運珍貴文物出口論處。文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。第三十二條 國家文化行政管理部門根據(jù)本法制定實施細則，報國務(wù)院批準施行。文物的復制、拓印、 拍攝等管理辦法由國家文化行政管理部門制定。第三十三條 本法自公布之日起施行。一九六一年國務(wù)院頒發(fā)的 《文物保護管理暫行條例》即行廢止。其他有關(guān)文物保護管理的規(guī)定，凡與本法相抵觸的，以本法為準。
